Sửa chữa không đăng ký... thành xây dựng trái phép

Theo dõi MTĐT trên

Thư mời về việc sửa chữa không đăng ký

Theo quy định của pháp luật về xây dựng, đối với công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình, không làm thay đổi kết cấu chịu lực, không thay đổi công năng sử dụng và an toàn công trình thì không phải có giấy phép xây dựng (GPXD) thì trường hợp của ông Trần Vương Huynh, ấp 5A, xã Bình Hưng, chỉ sửa chữa, cải tạo bên trong công trình nhưng chính quyền địa phương, lại lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) và buộc tháo dỡ. Vậy, quyết định xử phạt của chính quyền địa phương có đúng quy định pháp luật!? (MTĐT Việt Nam điện tử đã phản ánh).

Biên bản lập 3 lần có số liệu khác nhau
Theo trình bày của ông Trần Vương Huynh, cuối năm 2016, ông Huynh tiến hành cải tạo, sửa chữa một phần nội thất căn nhà, như: thay trần thạch cao mới, lót gạch bông, hoàn toàn không cơi nới hay đổ sàn, không làm thay đổi nguyên trạng nhà đất có từ trước năm 2008. Công việc sửa chữa đã kết thúc từ lâu nhưng ngày 17/5/2017, lực lượng kiểm tra gồm: Địa chính- Xây dựng, Cảnh sát khu vực, Thanh tra Sở Xây dựng, đại diện ấp 5A... tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính (VPHC) số 27/BB-VPHC, có nội dung: Tổ chức thi công xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ ở đô thị không có GPXD mà theo quy định phải có GPXD.
- Diện tích vi phạm: (5,1m x5m) + (3,8m x 3m); 36,9m2
- Hiện trạng vi phạm: Đổ sàn giả trên tường cũ, diện tích: 36,9m2
- Trên sàn giả xây dựng vách gạch cao 2,5m, đổ mái bê tông diện tích 15m2.
- Thời điểm vi phạm: Tháng 4/2017.
Để chứng minh việc không vi phạm, ông Huynh đã mời ông Nguyễn Công Sơn- cán bộ Địa chính-Xây dựng, xã Bình Hưng vào nhà làm việc thì ông Sơn đòi đo đạc lại và thiết lập bản vẽ sơ bộ về việc sửa chữa nhà, ông Huynh không chấp nhận yêu cầu vô lý của cán bộ địa chính-xây dựng. Mặc dù không có tang chứng, vật chứng, như: gạch, đá, cát, xi măng, cuốc, xẻng, bay...nhưng cán bộ xã vẫn lập biên bản, không được sự đồng tình của các thành viên trong đoàn kiểm tra hiện trường nên ông Huynh không ký tên biên bản. Cùng ngày 17/5/2017, ông Huynh nhận được Thông báo số 2034/TB-UBND của UBND xã Bình Hưng, yêu cầu ngưng thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng, được lập tại Biên bản số 27/BB-VPHC ngày 17/5/2017 và buộc phải tự nguyện tháo dỡ công trình vi phạm.

Qua đó cho thấy, Biên bản số 27/BB-VPHC ngày 17/5/2017 của UBND xã Bình Hưng, chưa đảm bảo tính pháp lý, vì không có tang chứng, vật chứng vi phạm, diện tích vi phạm sai sự thật, bịa đặt; không xác định được giờ, ngày tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm, hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn VPHC và bảo đảm việc xử lý, theo quy định tại Điều 58 Luật xử lý VPHC. Ông Huynh đã cung cấp Báo cáo của Trưởng ấp 5A Trần Hữu Nghĩa, có nêu: Việc xử lý ông Huynh lấn chiếm không gian là không phù hợp thực tế, vì hiện trạng nhà đã có sẵn của chủ cũ nhưng không được UBND xã Bình Hưng xem xét. Trong Biên bản còn ghi rõ: cá nhân/tổ chức vi phạm gửi văn bản yêu cầu được giải trình đến Chủ tịch UBND xã Bình Hưng, trước ngày 23/5/2017 để thực hiện quyền giải trình. Tuy nhiên, ngày 22/5/2017, UBND huyện Bình Chánh, đã ban hành Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC xử phạt VPHC, số tiền 6.250.000 đồng và buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng không có giấy phép, cụ thể là: diện tích đổ sản giả trên tường cũ 36,9m2, trên sàn giả xây vách gạch cao 2,5m, đổ mái bô tông 15m2, thời hạn khắc phục hậu quả là 10 ngày, mà không tổ chức xác minh tình tiết của vụ việc VPHC, không gặp gỡ, tiếp xúc và nghe đương sự giải trình, cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan đến vụ việc, là vi phạm Điều 59 Luật Xử lý VPHC.

Rõ ràng, đây là sự áp đặt không có cơ sở, vì tại Mục g, h Khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng, quy định: Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình, không làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng môi trường, an toàn công trình, thì không phải có GPXD. Như vậy, các cán bộ xã Bình Hưng đã có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái, gây thiệt hại về danh dự, uy tín và tài sản cho công dân. Đáng chú ý là Quyết định ký ngày 22/5/2017 nhưng không được gửi trực tiếp cho đương sự, mà đến ngày 31/5/2017, cán bộ quản lý đô thị đến dán trước cửa nhà dân. Qua đó cho thấy, Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND huyện Bình Chánh, lại căn cứ Biên bản số 27/BB-VPHC của UBND xã Bình Hưng, là không đúng quy định tại Điều 58, Điều 59, Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính, trái với Điều 89 Luật Xây dựng.

Vấn đề mà dư luận quan tâm là, trước đó, vào ngày 27/4/2017, Phó Chủ tịch UBND xã Bình Hưng Nguyễn Văn Nhịn, ký Thư mời ông Trần Vương Huynh, đến làm việc tại Trụ sở UBND xã về việc xử lý công trình xây dựng (sửa chữa không đăng ký), do ông Nguyễn Công Sơn- cán bộ địa chính- xây dựng chủ trì, thì không hiểu căn cứ vào đâu ngày 17/5/2017, chính ông Nguyễn Công Sơn, lại lập biên bản VPHC thi công xây dựng ...không có giấy phép mà theo quy định phải có GPXD. Như vậy, ông cán bộ địa chính- xây dựng, đã hành xử kiểu tiền hậu bất nhất.

Huyện đang thụ lý, xã ra quyết định cưỡng chế
Ngày 1/6/2017, ông Huynh đã có đơn khiếu nại (KN) gửi UBND huyện Bình Chánh, đề nghị xem xét, thu hồi Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND huyện Bình Chánh, vì Biên bản của UBND xã Bình Hưng lập không khách quan, không phù hợp thực tế, không đúng trình tự thủ tục pháp luật. Tiếp đó, ngày 4/7/2017, UBND huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 465/QĐ-CC-XPVPHC cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt VPHC số 270/QĐ-XPVPHC, lý do ông Huynh không tự giác chấp hành đầy đủ trong thời gian quy định của Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC trong hoạt động xây dựng. Biện pháp cưỡng chế để thu hồi số tiền phạt 6.250.000 đồng; Phá dỡ phần xây dựng công trình không có GPXD. Sau khi tiếp nhận đơn KN của ông Huynh theo Biên nhận số 836/BN-BTCD ngày 1/6/2017, Biên nhận số 1043/BN-BTCD ngày 18/7/2017, Thông báo thụ lý giải quyết KN lần đầu ngày số 927/TB-UBND ngày 1/8/2017, Thông báo số 989/TB-UBND ngày 15/8/2017. Trong khi đơn KN của ông Huynh đã được UND huyện thụ lý theo thẩm quyền thì ngày 17/8/2017, Chủ tịch UBND xã Bình Hưng có Quyết định số 920/QĐ-UBND cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng thuộc một phần thửa đất số 56, tờ bản đồ số 95, tổ 241, ấp 5A, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, buộc ông Huynh phải tháo dỡ phần công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị không có GPXD, mà theo quy định phảỉ có GPXD. Dư luận người dân cho rằng, Quyết định của UBND xã Bình Hưng là trái thẩm quyền, trái quy định pháp luật.

Phải gần 10 tháng sau, ngày 6/3/2018, UBND huyện Bình Chánh mới ban hành Quyết định số 1302/QĐ-UBND về việc giải quyết KN của ông Trần Vương Huynh (Lần đầu). Quyết định của UBND huyện Bình Chánh đã bác nội dung của ông Huynh, yêu cầu thu hồi hủy bỏ Quyết định xử phạt VPHC số 270/QĐ-XPVPHC ngày 22/5/2017 của UBND huyện Bình Chánh.

Như vậy, Quyết định số 1302/QĐ-UBND ngày 6/3/2018 của UBND huyện Bình Chánh, là không khách quan, không có căn cứ, không phù hợp thực tế, mang tính áp đặt, vì phần diện tích cho rằng ông Huynh vi phạm, các cơ quan đã nhiều lần đo đạc nhưng đưa ra số liệu không thống nhất, lần đo sau khác lần đo trước, vậy thì số liệu nào là đúng và người dân biết tin ai. Đáng chú ý là, Quyết định về giải quyết KN của UBND huyện Bình, Chánh đã vi phạm nghiêm trọng Điều 28 Luật Khiếu nại.

Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, ông Trần Vương Huynh đã làm đơn KN Quyết định giải quyết KN số 1302/QĐ-UBND ngày 6/3/2018 của Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh, đề nghị UBND TP.Hồ Chí Minh xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật, thu hồi, hủy bỏ Quyết định về giải quyết KN của UBND huyện Bình Chánh.