H. B. Chánh, TP.HCM: Một vụ việc lập hai biên bản vi phạm hành chính

Theo dõi MTĐT trên

Thời gian qua, người dân xã Bình Hưng rất bức xúc trước việc cán bộ UBND xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, lập 2 Biên bản vi phạm hành chính (VPHC) đối với cùng 1 vụ việc và biên bản lập lần sau cách lần trước gần 2 tháng. Sau đó, chính quyền địa phương ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm. Khi người dân khiếu nại (KN) thì UBND xã không tổ chức đối thoại mà ban hành quyết định giải quyết KN có đúng quy định pháp luật?

Biên bản bị thu hồi không nêu lý do.

Theo hồ sơ vụ việc xử phạt VPHC cho thấy, ngày 25/7/2016, cán bộ địa chính- xây dựng xã Bình Hưng, lập Biên bản VPHC về hoạt động xây dựng số 153/BB-VPHC tại 1 phần thửa 195, tờ bản đồ số 93, tổ 240, ấp 5A xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, đối với ông Võ Trường Giang, có hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ đô thị không có giấy phép xây dựng (GPXD) mà theo quy định phải có GPXD, diện tích vi phạm 31,5m2. Hiện trạng vi phạm vách gạch, mái tôn, chiều cao 3m, thời điểm vi phạm tháng 7/2016. Biên bản có chữ ký của cán bộ địa chính, cán bộ Quản lý trật tự đô thị, cán bộ văn thư - lưu trữ - thủ quỹ và được Phó Chủ tịch UBND xã Nguyễn Văn Nhịn đóng dấu, ký tên. Biên bản này không có chữ ký của 2 người làm chứng.

Thật bất ngờ, 2 tháng sau, ngày 22/9/2016, cán bộ địa chính - xây dựng xã lại đến hiện trường lập Biên bản VPHC số 196/BB-VPHC có nội dung vi phạm giống như Biên bản số 153/BB-VPHC ngày 25/7/2016, có chữ ký của 2 người chứng kiến, không có chữ ký của người vi phạm, không có xác nhận của lãnh đạo UBND xã Bình Hưng. Biên bản này không gửi cho người vi phạm. Phần cuối có ghi biên bản này thu hồi và thay thay thế biên bản số 153/BB-VPHC lập ngày 25/7/2016 nhưng không nêu rõ lý do bị thu hồi và thay thế.

Biên bản vi phạm hành chính số 196/BB-VPHC ngày 22/9/2016.

Tiếp đó, ngày 31/8/2017, UBND xã Bình Hưng ban hành Quyết định số 973/QĐ-UBND, về việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị, diện tích vi phạm 4,5 x 9m:31,5m2; kết cấu vách gạch, mái tôn. Đáng chú ý là quyết định của UBND xã Bình Hưng căn cứ Thông tư số 02/2014/TT-BXD của Bộ Xây dựng nhưng tại Điểm d Mục 1 Điều 2, quy định: Người vi phạm không chấp hành quyết định XPVPHC thì người có thẩm quyền xử phạt ban hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định XPVPHC đồng thời thông báo cho Chủ tịch UBND cấp xã ban hành quyết định cưỡng chế. Trong thời hạn 1 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm ban hành Quyết định cưỡng chế. Trong trường hợp này, khi chưa có thông báo của UBND huyện Bình Chánh nhưng UBND xã Bình Hưng đã ban hành quyết định cưỡng chế, là trái với quy định của Thông tư 02/2014/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Không đồng ý, ông Võ Trường Giang đã có đơn khiếu nại (KN) Quyết định số 973/QĐ-UBND của UBND xã Bình Hưng, với lý do: Biên bản số 196/BB-VPHC ngày 22/9/2016 của UBND xã Bình Hưng được lập không đúng trình tự, thủ tục, không đúng diện tích, không đúng hiện trạng, không phù hợp với kết cấu công trình, không xác định cụ thể ngày, giờ vi phạm theo quy định, mà chỉ ghi vi phạm tháng 7/2016, là trái với Điều 58 Luật Xử lý VPHC, do đó, biên bản trên không đảm bảo tính pháp lý. Ông Giang đề nghị UBND xã Bình Hưng xem xét, thu hồi Quyết định số 973/QĐ-UBND ngày 22/9/2016.

Không tổ chức đối thoại với công dân.

Sau khi tiếp nhận đơn KN của công dân, phải 6 tháng sau, ngày 8/3/2018, UBND xã Bình Hưng ban hành Quyết định số 155/QĐ-UBND về việc giải quyết KN của ông Võ Trường Giang, có nội dung bác KN của ông Võ Trường Giang, lý do UBND xã Bình Hưng lập biên bản VPHC số 169/BB-VPHC ngày 22/9/2016 là đúng quy định pháp luật. Không đồng ý với Quyết định giải quyết của UBND xã Bình Hưng, đã vi phạm nghiêm trọng các quy định pháp luật về KN như sau:

- UBND xã Bình Hưng vi phạm về thời hạn giải quyết KN, vì ông Giang gửi đơn từ ngày 5/9/2017 nhưng đến ngày 8/3/2018 mới ban hành Quyết định giải quyết KN lần đầu, là vi phạm Điều 28 Luật KN.

- Trong quá trình giải quyết KN, UBND xã Bình Hưng không tổ chức đối thoại theo quy định, là vi phạm nghiêm trong Điều 30 Luật KN.

- Trong Quyết định giải quyết KN, UBND xã Bình Hưng lại căn cứ biên bản số 169/BB-VPHC ngày 22/9/2016 (thay vì Biên bản 196/BB-VPHC), là hoàn toàn sai sự thật, vì biên bản trên không có thực và không liên quan đến ông Giang. Đây là sự áp đặt, tùy tiện, tắc trách của UBND xã Bình Hưng. Chính vì vậy, ông Võ Trường Giang tiếp tục gửi đơn KN lần 2, đề nghị UBND huyện Bình Chánh, xem xét giải quyết theo thẩm quyền, thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 155/QĐUBND ngày 8/3/2018, Quyết định số 973/QĐ-UBND ngày 31/8/2017 của UBND xã Bình Hưng, xử lý nghiêm minh các cá nhân sai phạm theo quy định pháp luật, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân./.