Quãng đường từ Nghị định Chính phủ tới hành động thực tế tại địa phương tỏ ra quá xa xôi mà một phần nguyên nhân có bắt nguồn từ cán bộ cơ sở khi mơ hồ, thiếu quyết liệt.
Ngoài việc đưa ra các chế tài xử phạt, Nghị định 91/NĐ-CP còn quy định việc bắt buộc khắc phục hậu quả, được xem là “quả đấm thép” vào những đối tượng đang cố tình lợi dụng việc vi phạm đất đai