Thanh Hóa: Đề xuất xử phạt DN vi phạm lĩnh vực tài nguyên khoáng sản
Ngày 19/11, Sở tài nguyên và Môi trường đã có công văn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc đề nghị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản đối với Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân.
Công văn nêu rõ: Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Đức Giang tại Công văn số 5735/UBND-CN ngày 26/4/2022 giao Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo đơn vị có chức năng, phối hợp với UBND huyện Thiệu Hóa, UBND xã Thiệu Vũ để đo đạc, xác định diện tích, trữ lượng khoáng sản nằm ngoài diện tích đã được cấp phép làm cơ sở xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh như sau: Trên cơ sở kết quả kiểm tra đã phát hiện Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân (nay là Tổng công ty đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân – CTCP. Sau đây gọi tắt là Công ty Trường Xuân) khai thác ra ngoài diện tích được cấp phép tại mỏ đá vôi làm VLXD thông thường ở xã Thiệu Vũ, huyện Thiệu Hóa, ngày 19/4/2022 Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn số 3125/STNMT-TNKS giao Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa tiến hành đo đạc, xác định cụ thể diện tích, khối lượng đã bị khai thác ra ngoài diện tích mỏ được cấp phép.
Ngày 19/10/2022, Đoàn Mỏ - Địa chất Thanh Hóa đã báo cáo kết quả diện tích, khối lượng đã bị khai thác ra ngoài diện tích mỏ được cấp phép tại Văn bản số 275/MĐC-KT; tại Văn bản này đã xác định: Công ty Trường Xuân khai thác ra ngoài diện tích mỏ đá được cấp phép tại xã Thiệu Vũ, huyện Thiệu Hóa với diện tích 9.106 m2, tính theo khối lượng là 60.697 m3. Hành vi này đã vi phạm quy định tại điểm b khoản 5 Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP ngày 24/3/2020; được sửa đổi, bổ sung tại khoản 15 Điều 2 Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ.
Trên cơ sở đó, Sở Tài nguyên và Môi trường đã lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản đối với Công ty Trường Xuân về hành vi nêu trên; Khung phạt đối với hành vi này từ 140.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng (áp dụng đối với tổ chức). Mức phạt đề xuất: 170.000.000 đồng(Một trăm bảy mươi triệu đồng).
Về hình thức xử phạt bổ sung: Không (vi phạm lần đầu, quy định tại khoản 9 Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP). Về biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc Công ty Trường Xuân phải thực hiện các giải pháp đưa các khu vực đã khai thác vượt ra ngoài phạm vi được cấp phép khai thác về trạng thái an toàn (quy định tại Điểm a, Khoản 10, Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP); Buộc Công ty Trường Xuân phải nộp lại số lợi bất hợp pháp (quy định tại điểm b, Khoản 10, Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP); Buộc Công ty Trường Xuân chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định và đo đạc (quy định tại điểm c, Khoản 10, Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP);
Trên cơ sở biên bản vi phạm hành chính, biên bản xác định diện tích, khối lượng và các hồ sơ, tài liệu liên quan đã được xác lập; căn cứ vào nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính quy định tại khoản 2 Điều 46 của Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012; Khoản 2 Điều 63 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP ngày 24/3/2020 thì mức phạt trên vượt thẩm quyền xử phạt của Chánh thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường.Vì vậy, Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền đối với Tổng công ty đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân – CTCP.
Đối với việc xác định số lợi bất hợp pháp mà Công ty Trường Xuân phải nộp: Công ty có Công văn số 10/CV-TX ghi ngày 03/10/2022. Theo đó, khối lượng 60.697 m3 khoáng sản (đá hộc) khai thác ra ngoài ranh giới mỏ sau khi trừ đi chi phí trực tiếp để có được khối lượng khoáng sản đó là âm 220.400.006 đồng.
Hiện nay, trình tự, thủ tục, phương pháp tính chi phí trực tiếp để có được khối lượng khoáng sản do thực hiện hành vi vi phạm chưa được quy định cụ thể, còn nhiều vướng mắc, chưa đủ cơ sở để xác định số lợi bất hợp pháp; đối với vướng mắc này, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn số 6066/STNMT-TTr ngày 14/7/2022 đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, nhưng đến nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa có văn bản hướng dẫn.
Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (hình thức phạt chính: phạt tiền, mức phạt 170.000.000 đồng) trong lĩnh vực khoáng sản đối với Tổng công ty đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân – CTCP. Đối với số lợi bất hợp pháp Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và thương mại Trường Xuân phải nộp lại theo quy định tại điểm b, Khoản 10, Điều 37 Nghị định số 36/2020/NĐ-CP, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường sau khi có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện theo quy định./.
