Đấu thầu vệ sinh ở Bệnh viện Nhi đồng 2: "Rừng" chứng chỉ đón nhà thầu

Theo dõi MTĐT trên

Hoạt động đấu thầu thời gian qua ghi nhận tình trạng hồ sơ mời thầu (HSMT) phi tư vấn bao hàm các tiêu chuẩn đánh giá liên quan đến nhân sự chưa phù hợp với quy định về cạnh tranh trong đấu thầu, trong đó nổi bật là lĩnh vực cung ứng dịch vụ trong các cơ sở y tế. Câu chuyện tương tự được ghi nhận tại Gói thầu số 01 Dịch vụ vệ sinh khu vực B tại Bệnh viện Nhi Đồng 2 (TP.HCM) năm 2024 - 2026 đang tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Gói thầu số 01 có dự toán 19,134 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, HSMT phát hành từ ngày 28/2 - 17/3/2024, do Bệnh viện Nhi Đồng 2 trực tiếp mời thầu.

Theo văn bản kiến nghị được gửi đến Bên mời thầu cùng Báo Đấu thầu, một nhà thầu cho rằng, các điều kiện về nhân sự được quy định tại HSMT quá cao, khiến số đông nhà thầu không thể đáp ứng và chưa phù hợp với các quy định liên quan.

Cụ thể, đối với nhân sự giám sát (4 người), bên cạnh các điều kiện về trình độ và bằng cấp chuyên môn, HSMT yêu cầu có chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học quản lý chất lượng bệnh viện hoặc quản lý bệnh viện; chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học, tập huấn về vệ sinh phòng mổ; chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học, tập huấn về thực hành 5S tại cơ sở y tế; chứng chỉ (hoặc chứng nhận hoặc thẻ) về huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động - nhóm 2; chứng chỉ (hoặc chứng nhận hoặc thẻ) đã hoàn thành khóa học, tập huấn về kiểm soát nhiễm khuẩn; chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học, tập huấn về kỹ năng giao tiếp - quy tắc ứng xử; chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học, tập huấn về thu gom và xử lý chất thải rắn, chất thải y tế.

Theo Nhà thầu, việc yêu cầu nhân sự giám sát cùng lúc phải đáp ứng quá nhiều chứng chỉ/chứng nhận chuyên ngành, bao gồm những chứng chỉ không phù hợp với công việc đảm nhận, điển hình như chứng chỉ quản lý bệnh viện đối với nhân sự phụ trách công tác vệ sinh, sẽ tạo ra rào cản đối với nhà thầu quan tâm.

Với nhân viên vệ sinh, HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất 79 người, có chứng chỉ/chứng nhận tương tự nhân sự phụ trách giám sát nêu trên (ngoại trừ chứng chỉ (hoặc chứng nhận) đã hoàn thành khóa học quản lý chất lượng bệnh viện hoặc quản lý bệnh viện). Ngoài ra, trong số 79 người, HSMT quy định: ≥ 30 người phải có chứng chỉ huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy (công việc mời thầu không liên quan đến công tác này); ≥ 30 nhân sự có chứng chỉ đã hoàn thành khóa học, tập huấn về vệ sinh phòng mổ (khối lượng công việc vệ sinh phòng mổ chiếm tỷ trọng rất nhỏ)...

Đối với nhà thầu, HSMT yêu cầu phải có: Giấy chứng nhận ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018; hợp đồng đào tạo và cấp chứng nhận ISO; tài liệu chứng minh đơn vị đào tạo, cấp chứng nhận có đủ điều kiện theo quy định. Trong khi đó, pháp luật chuyên ngành y tế không yêu cầu bắt buộc đối với những chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng này.

“Những yêu cầu “lạ” tương tự như trong HSMT nói trên đã được Báo Đấu thầu phản ánh nhiều lần, kính mong Bệnh viện Nhi đồng 2 tham khảo, cân nhắc điều chỉnh HSMT nhằm tuân thủ đúng với quy định của pháp luật”, văn bản kiến nghị của Nhà thầu nêu.

Ngày 12/3/2024, trao đổi với phóng viên, một thành viên thuộc Tổ chuyên gia đấu thầu (Bệnh viện Nhi Đồng 2) cho biết, Bệnh viện có diện tích lên đến 8,6 ha, bao gồm nhiều tòa nhà chuyên môn. Do đó, số lượng nhân sự như tại HSMT mới bảo đảm duy trì được sự hiện diện trên một mặt bằng lớn. Tại những phòng ban có tính chất kỹ thuật cao như phòng mổ, phòng hồi sức, yêu cầu nhân sự thực hiện công tác vệ sinh phải được đào tạo, huấn luyện toàn diện về kỹ năng nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu thực hiện Gói thầu. “Tuy nhiên, Tổ chuyên gia nhận thấy một số nội dung phản ánh có cơ sở. Do đó, Tổ chuyên gia sẽ sớm báo cáo Bên mời thầu hướng phúc đáp, điều chỉnh (nếu có)”, vị cán bộ thông tin thêm.

Liên quan đến bất cập trong quy định về nhân sự phổ thông tại các gói thầu vệ sinh công nghiệp, thời gian qua, Báo Đấu thầu liên tiếp ghi nhận phản ánh từ nhà thầu và đã đề cập hiện trạng này thông qua hàng loạt bài viết. Theo quan điểm của một số chuyên gia đấu thầu, các bên mời thầu đều mong muốn lựa chọn được nhà thầu có chất lượng dịch vụ tốt nhất, nhưng khi đưa ra tiêu chí mời thầu cần tính đến khả năng đáp ứng của số đông nhà thầu. Bởi trên thực tế, nhân sự thực hiện công tác vệ sinh đa số là lao động phổ thông, thời vụ, được nhà thầu tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo sau khi trúng thầu. Vì vậy, việc đòi hỏi số lượng nhân sự quá lớn cùng nhiều bằng cấp/chứng chỉ/chứng nhận sẽ trở thành rào cản đối với nhà thầu.